推進農業(yè)電子商務發(fā)展行動計劃

　　一、深刻認識推進農業(yè)電子商務發(fā)展的重大意義

　?。ㄒ唬┩七M農業(yè)電子商務發(fā)展是完善農產品市場機制的重要舉措。黨的十八屆三中全會指出要使市場在資源配置中起決定性作用。實踐證明，電子商務可以為傳統(tǒng)農產品產銷注入信息化元素，以信息流帶動物流、技術流、人才流、資金流，實時反映供求狀況，解決市場信息不對稱問題，提升農產品生產者話語權，拓展新渠道、新客源和新市場；能夠有效促進產銷銜接，降低流通成本，同時有利于穩(wěn)定市場預期、減緩價格波動，是建立健全現代農產品流通體系的必然要求。迫切需要通過加快發(fā)展農業(yè)電子商務，有效引導市場主體廣泛參與，促進資源要素合理有序流動，消除妨礙公平競爭的制約因素，推動全國農產品統(tǒng)一市場的進一步完善，更好地發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。

　?。ǘ┩七M農業(yè)電子商務發(fā)展是促進現代農業(yè)發(fā)展的重要途徑。發(fā)展現代農業(yè)的基礎和前提是市場化，農業(yè)電子商務是農業(yè)市場化的重要組成部分，是現代服務業(yè)的重要內容。推進農業(yè)電子商務，將產業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈等現代經營管理理念融入農業(yè)，可以促進現代信息技術與傳統(tǒng)農業(yè)全面深度融合，推動農業(yè)生產由以產品為中心轉變?yōu)橐允袌鰹閷?、以消費者為中心，倒逼農業(yè)生產標準化、品牌化，優(yōu)化農業(yè)生產布局和品種結構，發(fā)展高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農業(yè)，實現農業(yè)發(fā)展方式根本性轉變，提高農業(yè)產業(yè)素質和國際競爭力，為新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化同步發(fā)展拓展新的空間、增添新的動力。

　　（三）推進農業(yè)電子商務發(fā)展是擴大和提升消費需求的重要動力。在經濟新常態(tài)下，擴大和提升消費需求對促進經濟發(fā)展的關鍵作用日益凸顯。促進電子商務創(chuàng)新發(fā)展，是實施“互聯網+”行動的重大舉措，對主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)、打造經濟社會發(fā)展新引擎、有效應對經濟下行壓力具有重要現實意義。推動農業(yè)電子商務發(fā)展是順應消費方式、生活方式深刻變化的現實需要，可以滿足不同消費群體的個性化、多樣化、便捷性需求，能夠突破購銷的時空限制，進一步挖掘市場需求潛力，促進消費轉型升級。同時，農業(yè)電子商務的發(fā)展，還可以創(chuàng)新流通方式，帶動農業(yè)生產資料和消費品下鄉(xiāng)，加快形成城鄉(xiāng)產品和要素市場雙向流動的新格局，激活農村消費市場活力，讓農村居民分享信息經濟發(fā)展的成果。

　?。ㄋ模┩七M農業(yè)電子商務發(fā)展是加快轉變政府職能的客觀要求。在充分發(fā)揮市場配置資源決定性作用的同時，要更好發(fā)揮政府作用，為市場主體創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，切實加強公共服務、市場監(jiān)管、社會管理等職責。農業(yè)部門在繼續(xù)抓好農業(yè)生產的同時，應更加重視搞活農產品流通，創(chuàng)新農業(yè)生產資料下鄉(xiāng)渠道。農業(yè)電子商務作為農產品流通和農業(yè)生產資料銷售的新業(yè)態(tài)，在發(fā)展的過程中出現了一些新情況新問題，需要政府部門轉變觀念、轉變職能，切實把推進農業(yè)電子商務發(fā)展作為一項重要工作來抓，加強政策創(chuàng)設和規(guī)劃制定，健全農產品和農業(yè)生產資料市場信息監(jiān)測預警體系、標準體系、質量安全追溯體系、誠信體系和法律法規(guī)建設，強化市場監(jiān)管和行政執(zhí)法，努力營造安全可信、規(guī)范有序的農業(yè)電子商務發(fā)展環(huán)境。

　?。ㄆ撸┛傮w目標。到2018年，農業(yè)電子商務基礎設施條件明顯改善，制度體系和政策環(huán)境基本健全，培育出一批具有重要影響力的農業(yè)電子商務企業(yè)和品牌，電子商務在農產品和農業(yè)生產資料流通中的比重明顯上升，對完善農產品和農業(yè)生產資料市場流通體系、提升消費需求、繁榮城鄉(xiāng)經濟的作用顯著增強。

　?。ò耍┓e極培育農業(yè)電子商務市場主體。圍繞提升新型農業(yè)經營主體電子商務應用能力、支持農產品和農業(yè)生產資料網絡營銷、推進農業(yè)生產性服務線上交流與交易、壯大農業(yè)電子商務企業(yè)的發(fā)展目標，培育農業(yè)電子商務市場主體，推動形成各類市場主體競相發(fā)展農業(yè)電子商務的新格局。

　?。ň牛┲ν晟妻r業(yè)電子商務線上線下公共服務體系。探索農產品和農業(yè)生產資料線上與線下協(xié)同發(fā)展模式，完善農產品監(jiān)測預警、質量標準和追溯體系，推動農業(yè)電子商務相關數據信息開放共享，實現農業(yè)全產業(yè)鏈數據互聯互通，完善農業(yè)電子商務線上線下公共服務體系，為農業(yè)電子商務提供公共服務支撐。

　　（十）大力疏通農業(yè)電子商務渠道。加強與相關部門的溝通協(xié)調、形成合力，加快推動網絡、物流、冷鏈、倉儲等基礎設施建設，鼓勵相關經營主體開展技術、機制、模式創(chuàng)新，深入推進信息進村入戶，開展電子商務進農村綜合示范，為全面發(fā)展農業(yè)電子商務創(chuàng)造良好條件、提供經驗。

　　（十一）切實加大農業(yè)電子商務技術創(chuàng)新應用力度。按照“需求牽引、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的原則，開展農業(yè)電子商務發(fā)展戰(zhàn)略研究，突破核心關鍵技術，制定完善相關標準、法規(guī)，大力推廣先進實用信息化技術在流通等領域的應用，全面提升農業(yè)電子商務技術創(chuàng)新應用能力。

　?。ㄊ┘涌焱晟妻r業(yè)電子商務政策體系。按照“政府引導，市場主體”的原則，強化頂層設計和政策創(chuàng)設，配合有關部門優(yōu)化農業(yè)電子商務相關審批事項和流程，推動落實支持農業(yè)電子商務發(fā)展扶持政策，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，為農業(yè)電子商務發(fā)展提供良好政策環(huán)境。

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