電商扶貧：綠水青山能“變現” 小產業(yè)對接大市場

平利縣良好的生態(tài)和氣候非常適合高品質綠茶和絞股藍的生長。圖為依靠種植絞股藍、網上銷售實現脫貧的正陽鎮(zhèn)張家壩村。

在平利，很多貧困戶都加入到電商產品的生產之中，這些產品受到買家和賣家的歡迎。圖為外地游客在電商體驗店采買土特產。

電商在正陽鎮(zhèn)設立實體體驗店鋪，線上線下形成互動。

核心提示

平利縣位于陜西省安康市南部，是南水北調中線的重要水源涵養(yǎng)地，丹江口水庫67%的水量來自安康，全縣森林覆蓋率達75.6%。然而這樣一個鐘靈毓秀的地方卻曾十分貧困，原因是什么？那里的群眾生活怎么樣？他們最盼望的是什么？記者近日走進秦巴山區(qū)進行調查。

產業(yè)脫貧思路之變

平利曾經嘗試發(fā)展特色產業(yè)脫貧，但效果不好。后來大家認識到：只有和市場結合、讓企業(yè)成為主體才能實現當地產業(yè)脫貧

秦巴山區(qū)是全國14個連片特困地區(qū)之一，安康地處秦巴集中連片貧困地區(qū)的中心地帶，10個縣區(qū)全部為重點扶貧縣區(qū)。為保證漢江“一江清水送北京”，安康市在主體功能區(qū)規(guī)劃中被列為“限制開發(fā)區(qū)”，許多工業(yè)項目不能落地，多年來發(fā)展受到限制。盡管中央財政通過轉移支付，給予安康一些補償，但發(fā)展速度依然無法與發(fā)達地區(qū)相比。

平利南依巴山，北靠漢江，東接湖北，南鄰重慶，地處陜、鄂、渝三省市交界。平利有3張名片——一是“女媧故里”，平利是女媧傳說的原發(fā)地，有關“女媧補天”等的傳說在平利有著豐富的民俗留存；二是“名茶之鄉(xiāng)”，全縣擁有茶飲基地面積23萬畝，其中，15萬畝綠茶、8萬畝絞股藍；三是“最美鄉(xiāng)村”，全縣森林覆蓋率達75.6%，境內自然環(huán)境優(yōu)美，景點眾多，徽派民居和生態(tài)茶園交相輝映，入選“中國十佳最美鄉(xiāng)村”。

沿平鎮(zhèn)公路驅車南行5公里，即來到平利縣城關鎮(zhèn)龍頭村，龍頭村2014年就被農業(yè)部評為“中國最美休閑鄉(xiāng)村”和“中國美麗田園”。村里的仿古街上，家家戶戶懸掛著大大小小的標牌，“十星級文明戶”“五好文明家庭”“治安家庭”……每家門楣上都有代表著家風家訓的楹聯(lián)——“忍一時風平浪靜，退一步海闊天空”“有道才有德，無道便無德，有德才有福，無德便無福”“奉先思孝，處下思恭；傾己勤勞，以行德義”……處處體現著文化、文明。

這樣山清水秀、一派田園風光的地方，卻長期擺脫不了貧困的桎梏。平利縣城只有4萬人口。無論是調研時與機關干部、企業(yè)職工座談，還是與當地群眾聊天，記者聽到最多的是對未來的打算、對脫貧的向往。

平利并不缺少物產。域內海拔從280多米到2900多米，立體的地勢特點使平利的植物多樣性非常典型，物產豐富，有生物資源4612種，被稱為“天然生物基因庫”；地處富硒帶，這也是平利特產的獨特優(yōu)勢。

但是，獨有的地域特征也使平利發(fā)展受到限制。由于巴山的阻隔，這些資源很難從大山里運出。安康沒有機場，高鐵也不經過，雖然比過去增加了幾條公路，但是與發(fā)達地區(qū)相比，仍屬洼地。記者乘車從一個鎮(zhèn)到另一個鎮(zhèn)，都需要在盤山路上穿行2個小時以上，顛簸輾轉，而這些鎮(zhèn)之間的距離最遠也沒有超過80公里。交通不便限制了平利的經濟發(fā)展。這樣的現實狀況在不久的將來會得到改善，隨著幾條縣鄉(xiāng)之間的公路被打通，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、縣鄉(xiāng)之間的距離將大大縮短。

翻過海拔1500多米的馮家梁，記者來到大山深處的萬佛鎮(zhèn)，在阿里巴巴橘色的門店外，正在往貨柜車上搬東西的“百世匯通”快遞小哥告訴記者，現在從村里運出去的貨物比運進來的要多。國務院扶貧辦主任劉永富介紹，現在全國一些地方在發(fā)展農村電商時，往往是發(fā)到城里上行的物流少，下行的多，也就是說，農村電商更多的是把農村作為市場來開拓，而發(fā)揮帶動脫貧作用的主要是上行物流，平利上行與下行實現“順差”，說明電商帶動當地經濟發(fā)展的作用更加明顯。

扶貧離不開經濟發(fā)展，經濟發(fā)展離不開產業(yè)支撐，平利像全國很多地方一樣，在產業(yè)扶貧的道路上嘗試著各種實踐。“電子商務”在平利興起是近一兩年的事，與其說平利是在創(chuàng)造性地選擇了電商脫貧的路徑，不如說是被逼出來的“殊途”。

位于秦巴腹地集中連片的貧困帶，沒有工業(yè)基礎和交通便利的優(yōu)勢，平利只能結合當地實際發(fā)展茶葉、竹筍、臘肉等農產品加工產業(yè)。之前，平利也曾經在發(fā)展特色產業(yè)方面做過不少嘗試，也曾試圖通過發(fā)展特色產業(yè)脫貧，但效果都不是很好。例如，當地曾經通過發(fā)展土雞養(yǎng)殖帶動扶貧，免費為貧困戶發(fā)放土雞雞苗，鼓勵機關干部幫助貧困戶賣雞和雞蛋，并分解了任務，但是效果不佳。養(yǎng)殖發(fā)展起來了，但是下游的需求無法控制——進行產業(yè)規(guī)劃時土雞市場供不應求，但養(yǎng)殖業(yè)具有周期性，市場變化很快，等到土雞可以進入市場時，市場已經發(fā)生了變化，銷路成了問題。為了不讓貧困戶收入受損失，不少承包了銷售任務的干部不得不自己把賣不出去的土雞買下來，上了自家餐桌。這樣的大包大攬式的產業(yè)扶貧碰了壁，大家明白了一個道理：只有和市場結合、讓企業(yè)成為主體才能真正實現產業(yè)脫貧。

綠水青山激活“變現”

電商為平利“限制開發(fā)”的不利條件向“生態(tài)儲備”的有利方面轉化提供了可能。綠水青山正在轉化成“金山銀山”

記者在八仙鎮(zhèn)的電商服務中心見到了正在忙著接單的店主鄒權，在網購達人大呼“吃土”的時候，他卻靠山吃山，靠土吃土，真的做起了“吃土”的生意。隨著越來越多的人向往田園生活，選擇用植物美化環(huán)境，對土質的要求也越來越高，鄒權發(fā)現了這個商機，借助“萬能”的網購專營起巴山的腐殖土，每斤賣到2元，他還在山里承包了塊地，專門做起“養(yǎng)土賣土”生意，綠水青山直接轉化成“金山銀山”。

電子商務對資源、信息、市場的對接整合的優(yōu)勢最為突出，最能突破上述條件的限制，從2015年開始當地政府著力引入電子商務、培育電商企業(yè)，并將扶貧工作納入電子商務產業(yè)規(guī)劃和制度設計。在短短兩年時間里，農產品電商銷售額由2014年的4000萬元增至2016年的2億多元。

電子商務打破了資金、地域等限制，使農村“草根”創(chuàng)業(yè)者搭上了信息化的超車道，并由此改變著傳統(tǒng)農村的生產生活方式。從農資農具到家用電器，從居家百貨到日常用品，以前要走幾公里甚至到城里才能買到的東西，現在只需坐在家里點鼠標或下載手機淘寶APP，就能選到物美價廉的商品，再依托“阿里巴巴—菜鳥網絡—黃馬甲配送”的物流體系，村民不僅享受到了“足不出戶，買賣到家”這種以往城里人才有的快捷服務，山溝溝里那些土產，也成了城里人“買買買”的電商品牌——“香香公主”“臘肉王子”“養(yǎng)鴨大嬸”……昔日種地的山里人也成了精通網店經營的店主，聊的是“聚劃算”、“淘搶購”、B2B、B2C。

在形形色色運往城里的土產中，最能叫得響的、也最有比較優(yōu)勢的就是“純天然、無污染、生態(tài)環(huán)?！薄數厝罕娊榻B，富硒生態(tài)大米已經賣到200多元一斤，絞股藍、綠茶這些優(yōu)質產品經過對其生長環(huán)境的網上展示，附加值明顯提升。

電商更像一根杠桿，撬動了平利一直沉淀的發(fā)展資本，使“綠色銀行”釋放出“生態(tài)紅利”。沒有生態(tài)欠賬，沒有“無工不富”的路徑依賴，平利顯示出白紙上作畫的后發(fā)優(yōu)勢，電商為從“限制開發(fā)”的不利條件向“生態(tài)儲備”的有利方面轉化提供了可能，為縣域發(fā)展實現突圍、脫貧攻堅“撞線沖刺”提供了精準的著力點。

平利女子創(chuàng)業(yè)協(xié)會會長賀勝春熱情地將自家生產的臘肉干遞到記者手里，請記者品嘗。這個協(xié)會2015年成立，經營臘肉生意已經頗有規(guī)模的賀勝春擔任了會長?，F在協(xié)會28個會員，都是當地的創(chuàng)業(yè)帶頭人，大家都有一個任務——扶貧，而且都是通過電商經營特色產品的形式。

賀勝春本人幫扶了4戶貧困戶，她去年為每個貧困戶送了一兩頭價值1000元的仔豬，一年后出欄時再以高于市場價的價格收購回來加工成臘肉，其間還要給他們培訓養(yǎng)殖技能，每個貧困戶養(yǎng)一頭豬可獲得3000元收入。特色產業(yè)的脫貧帶動作用十分明顯，蜂蜜電商向鑫帶動5戶18人脫貧；八仙云霧茶土特產電商羅顯春今年已帶動6戶20人脫貧。

小產業(yè)對接大市場

網店帶動、電商產業(yè)帶動、電商創(chuàng)業(yè)帶動、電商就業(yè)帶動形成復合作用，使平利電商告別碎片化的“小打小鬧”

要想實現精準，離不開深度。平利將電商和精準扶貧深度融合，通過電商發(fā)展專業(yè)合作社，合作社與種植基地和貧困戶建立訂單收購關系，將產品通過網絡銷往全國各地，再根據市場需求有計劃地指導農戶，這樣“電商+專業(yè)合作社+產業(yè)基地+貧困戶”的路子，實現了電商、合作社、種植基地、貧困戶共贏。

縣里和阿里巴巴、京東、蘇寧等國內電商領軍企業(yè)建立合作關系，改造和發(fā)展電商企業(yè)42家，培育淘寶網店390家，去年全縣電商產品銷售額突破1.8億元，電商網商發(fā)展指數排名全省第一，平利被商務部評為“全國電子商務進農村綜合示范縣”?！安莞鶆?chuàng)業(yè)”“電商換市”成為平利經濟發(fā)展的新引擎。

發(fā)展電商，離不開基礎設施建設。發(fā)展電商主體是企業(yè)，政府需要做的是信息基礎設施升級和“三網”融合。平利縣加快已有的信息基礎設施互聯(lián)互通，建成了縣電商服務中心、創(chuàng)業(yè)孵化中心、展示運營中心、技術保障中心，以及鎮(zhèn)村電商服務站點。啟動供銷在線縣級服務中心建設，農產品檢驗監(jiān)測中心進行設備采購。加快推進寬帶下鄉(xiāng)、提速降費，100%的集鎮(zhèn)實現了光網覆蓋，90%的行政村實現了網絡覆蓋。加快建設電商物流配送體系，引進物流快遞企業(yè)25家，14家快遞企業(yè)覆蓋全縣11個鎮(zhèn)，初步解決了“山貨進城、網貨下鄉(xiāng)”雙向流通“最后一公里”問題，基礎設施建設為電商發(fā)展奠定了堅實基礎。

形成規(guī)模，離不開聚合資源的平臺。縣電商中心內設電商體驗、產品展示、眾創(chuàng)空間、洽談服務、技術指導、培訓會務、物流統(tǒng)籌、綜合協(xié)調等功能區(qū)，招募各類電商專業(yè)人才30多人，業(yè)務非?；钴S——常年開展知識普及、基本技能、微信營銷、創(chuàng)業(yè)講壇、電商沙龍等培訓，每年培訓電商3000多人，推動各類網商抱團發(fā)展；推行政府PPP項目合作，授權專業(yè)電商公司，為電商創(chuàng)業(yè)者免費提供技術咨詢、美工設計、攝影攝像等公共服務；通過大數據監(jiān)測分析農產品市場，引導農民生產適銷對路的產品；加快傳統(tǒng)企業(yè)電商改造步伐，著力開發(fā)一大批蘊含地方文化、包裝簡潔大方、方便貯存運輸的網售產品，擴大特色產品銷售渠道；建立農產品質量安全溯源體系，推動企業(yè)提升產品質量、打造知名品牌、實現轉型升級。

產業(yè)發(fā)展初期，離不開政策激勵。平利設立電商發(fā)展專項基金500萬元、整合部門資金500萬元、爭取項目資金1500元，全部用于獎補電商體系建設、基礎配套、主體培育、品牌打造、電商扶貧、人才培養(yǎng)“六項工程”；制定出臺電商發(fā)展“兩免一補”政策，為孵化基地電商創(chuàng)業(yè)者免3年房租、免寬帶費用；對在網上銷售貧困戶農產品，根據銷售額予以一定獎勵。對爭取到的各級項目發(fā)展資金，全部用于扶持電商發(fā)展，做到規(guī)范管理、專款專用。

網店帶動、電商產業(yè)帶動、電商創(chuàng)業(yè)帶動、電商就業(yè)帶動形成復合作用，使平利電商告別碎片化的“小打小鬧”，正在擺脫“小、散、全”的初級階段，產業(yè)發(fā)展在加快、脫貧力度在增強。平利縣委書記鄭小東告訴記者：“發(fā)展電商，就是讓‘小產業(yè)’對接‘大市場’，小生產聚成大產業(yè)，讓群眾因產業(yè)而脫貧致富?！?/p>

2016年阿里巴巴集團發(fā)布全國網商指數，平利排名全省第一，平利還與阿里巴巴集團簽訂“農村淘寶”合作項目。在正陽鎮(zhèn)，“農村淘寶”通過10余家公司和專業(yè)合作社與貧困戶簽訂農產品收購、代售協(xié)議，直接或間接帶動周邊貧困戶50戶，有效幫助貧困戶脫貧致富。